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寒冬已至,溯风凛冽。千里之外的草原,气温愈加寒冷,但牧民小勇家的蒙古包里却暖意融融。
一大早,道仁格日勒就穿上了节日里才穿的蒙古袍。
她和牧民们忙碌了大半天,熬奶茶、摆果条,希望在这个大冷天里,能让远道而来的检察官们喝到他们亲手熬制的热乎奶茶。
“这条路,我们盼了十几年,如今终于看到希望了!”
“我姥爷80多了,听说要给我们修路,老激动了!”
“检察官可是给我们全村人干了件大好事,真是太谢谢你们了!”
20多名牧民围着检察官,将一面锦旗送到检察官手中,并为他们献上蓝色的哈达。他们用最淳朴的话语表达内心的感激,每个人脸上都洋溢着笑容,因为困扰他们十六年的“水患”问题终于有望解决了。
原来,是呼和浩特铁路运输检察院检察长带领“水患村”办案组跨越千里来到正蓝旗上都镇四郎城嘎查地房子浩特,专门就该村十几年来连年遭遇“水患”的问题召开检察听证会。
十多年前,正蓝旗上都镇四郎城嘎查地房子浩特还是一个山青水美,自足安乐的自然村。小村地处低矮的山坳里,犹如躺在母亲的臂弯里,幸福而美好。2005年,上都镇境内修建了桑多铁路。铁路的一侧紧挨一座小山,铁路建成后,每逢雨季,山上流下的雨水由于铁路线阻隔不能四散分流,控山水全部汇集在一起,从位于桑多-067线一处涵洞流出,积水导致水流、水压加大,致使涵洞下游牧区常年饱受水灾。国道239线至地房子浩特段公路连年被洪水冲毁,可以说是逢雨必遭灾。而每次洪灾过后留下的一米多深的沟壑,使昔日温馨的怀抱变成了一个进出困难的“大口袋”,严重影响涵洞下方牧民日常出行、生产和生活。
每次受灾后,牧民都会与地方政府和铁路部门联系,寻求洪水问题特别是“出行难”问题的解决方案,然而由于涉及相关主体较多,且各自职责分工不明,这一问题一直没有得到妥善解决。十多年的时间里,村民们只能被迫自己出资垫路,但洪水来临时,公路还会被再次冲毁,“水患”问题无时不在困扰着地房子浩特的牧民群众。
2021年7月,呼和浩特铁路运输检察院在履行公益诉讼职责中发现该案线索后,迅速依法启动办案程序。该院成立“水患村”办案团队,在线索受理后第一时间研究制定《调查方案》,围绕铁路建设、涵洞设计、日常维护和管理、村民受灾情况、道路损毁情况、行政单位履职情况等重点内容,统筹实地勘察、数据测绘、调取书证等工作,全方位开展线索初查。
经过30多天的调查取证,5次长途往返,10000多公里的行程,详细了解地方政府职责、历年受灾情况、铁路修建方案、相关主体法律责任……经过一步步调查核实,案件卷宗逐渐厚实,案件事实日益清晰明朗,证据材料也扎实起来。
从炎炎夏日到落叶微黄,从小雪初至到年关将近,走进铁路公司、到访地方政府、深入水害现场、走进牧民家中,办案检察官在这些地点数次往返,反复沟通交流,解决方案改了又改,联席会议开了又开,由于涉及费用较多,磋商过程艰难而缓慢的向前推进。
12月17日,呼和浩特铁路运输检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、正蓝旗人民政府,锡多铁路有限公司及地房子浩特村民代表,在牧民家中召开听证会,充分听取各方意见,共同确定整改方案。
听证会现场,承办检察官详细介绍了案情,各单位代表充分发表了意见,三位听证员针对相关问题分别进行了提问。最终在各方的共同努力下,确定了由正蓝旗人民政府和锡多公司共同出资修建国道239线至地房子浩特段公路,在道路修建时综合考量排洪问题,修筑排水渠,涵洞等分散水流,确保出行难和水患问题一并解决。该方案一经确定,让现场牧民群众激动不已,他们纷纷表示将全力配合后期工程建设,道路修建过程中需占用的集体土地也将无偿提供。
这次听证会是呼和浩特铁路运输检察院充分发挥检察职能,延伸公益诉讼触角,紧盯人民群众“急难愁盼”,在保障人民权益中勇于担当作为的又一实践。这场听证会让牧民群众真真切切感受到了检察工作的可触可感可信。