4月21日《检察日报》第7版

赌博是社会毒瘤，不仅会摧毁个人幸福、撕裂家庭纽带，更会扰乱社会秩序、滋生黑恶隐患，严重影响群众安全感和幸福感。近年来，我院始终坚持以人民为中心的发展思想，立足检察职能，深化“办理一案、治理一片”司法理念。结合办理的王某三年内四次涉赌、从参赌者变为组织者的案件，我院经分析认为该案暴露出对重点人员惩处之后监管缺位的现实困境，应立足工作实际将打击赌博犯罪与源头治理、系统治理相结合，以制发检察建议为抓手，推动赌博治理从个案打击向类案整治、全域治理转变，用法治力量守护辖区平安和谐。

高质效调查与制发，确保检察建议“掷地有声”。为确保建议内容精准、可行，我院做了扎实的前期工作：一是数据穿透分析，对2023年到2025年间办理的涉赌案件进行梳理分析，绘制了人员画像、场所地图和资金网络，精准锁定了前科人员、重点场所、网络招赌三大高危源点。二是跨部门实地调研，办案人员走访了街道社区，与部分涉赌人员家属深入交流，发现存在重点人员监管失之于宽、重点场所巡查失之于软、网络空间监测失之于慢“三大短板”。三是深入沟通与审慎制发，我们在建议起草过程中主动与公安机关沟通，深入阐明问题、法律依据及初步建议，摸清治理难点、争取理解认同，确保建议的权威性与说服力。

文书内容精准务实，确保检察建议“行之有效”。在建议的谋划与形成过程中，我院始终注重与公安机关的协同联动，确保检察监督的“前端建议”与公安执法的“后端措施”能够同频共振、同步规划。我们经综合调查，决定将检察建议系统整合为“五维一体”的治理新体系：第一维是管住“重点人”，动态监管前科人员，及时发现涉赌苗头性问题。对重点人员建档立卡，视情况采取警示教育、家庭走访、就业帮扶指导等针对性措施，有效预防和减少涉赌违法犯罪的再发生，变被动打击为主动预防；第二维是控住“重点地”，对棋牌室、游戏厅等易涉赌场所，加大重点时段巡查力度和频次，最大限度压缩赌博活动的生存空间；第三维是清朗网络空间，对社交媒体、短视频平台等网络空间的内容进行智能分析，精准识别暗语招赌这一新型网络赌博线索，斩断线上“信息流”“资金流”，从源头上净化网络环境；第四维是发动“全民宣传”，不仅要讲清赌博的法律边界和巨大危害，更要大力宣传保密与奖励并重的举报制度，激发群防群治，形成共同抵制赌博、共同参与治理的强大合力；第五维是强化“执法惩处”，对查获的参赌人员一律依法处罚，坚决杜绝“以教代罚”“降格处理”现象，对组织者、抽头渔利者以及屡教不改者依法予以严惩，形成“赌博必被查，涉赌必受罚”的强有力震慑。

协同落实治理，确保检察建议从“蓝图”变为“实景”。协同跟进，通过定期沟通，动态掌握进展，及时疏通堵点，确保责任压实、推进有力。建议发出后，辖区涉赌刑事案件实现零发案，涉赌治安案件同比下降34.29%。运用大数据溯源赌博网站，精准锁定并上报线索10条。巡逻频次大幅增加，2025年10月至11月，两个月内打击处理28人，形成有力震慑。我们通过走访调研发现“拒绝赌博”正成为社区共识，社会力量的举报和监督意愿明显增强，共治基础得以夯实。