四位全国人大代表谈黑土地保护

用最严格法治

保护好“耕地中的大熊猫”

乔文志代表

王召明代表

韩凤香代表

韩秋香代表

加快建立黑土地生态监测网络，运用卫星遥感、大数据、物联网等科技手段，实现对黑土区全天候、全覆盖、可追溯监管，让违法犯罪无处遁形。

细化黑土地保护配套制度，完善黑土认定、分级分类保护、占用审批、损害赔偿等规则，推动黑土地保护从被动整治向主动预防转变。

加快构建黑土地保护多元共治格局，强化政府、司法、企业、社会协同发力，凝聚起保护黑土地的强大合力。

习近平总书记多次强调，要采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。

今年全国两会期间，多位全国人大代表聚焦黑土地保护问题建言献策。

织密大国粮食安全保护网

“保护黑土地，就是保护粮食生产的命根子，就是守护国家粮食安全底线。”全国人大代表、全国农业劳动模范、黑龙江省五常市乔府大院农业股份有限公司董事长乔文志在接受记者采访时表示，“我生长、扎根在粮食主产区，我对黑土地的珍贵与脆弱有着最直观的感受。黑土地历经万年孕育，形成一寸土层需要数百年，一旦破坏，难以再生。”

“黑土地保护不仅是农业问题，更是生态安全问题。黑土地是生态共同体的重要一环，保护黑土地，就是保护生物多样性、保护水土安全、保护永续发展的根基。”全国人大代表、内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司研发总监王召明从生态系统整体性角度，阐释了强化黑土地保护的深层含义。

王召明代表长期关注草原、耕地、湿地协同保护，他认为：“破坏黑土地资源犯罪往往伴随生态链断裂、水土流失、土壤沙化等连锁危害，必须坚持源头治理、系统治理、依法治理。”他建议加快建立黑土地生态监测网络，运用卫星遥感、大数据、物联网等科技手段，实现对黑土区全天候、全覆盖、可追溯监管，让违法犯罪无处遁形。

全国人大代表、吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香则聚焦基层治理，建议将黑土地保护全面纳入国土空间规划，严格控制非农建设占用，从规划源头防范建设性破坏。同时，建立常态化普查巡查机制，对未定级、未挂牌但具有重要农耕价值的地块同步纳入保护范围，做到应保尽保、不漏一处。

注重惩治与修复并行

2022年8月，《中华人民共和国黑土地保护法》施行，标志着我国黑土地保护进入法治化、规范化、常态化的新阶段。

韩凤香代表在基层一线见证了黑土地司法保护的坚实成效。她介绍说：“最高检发布的非法采矿、非法占用农用地典型案例中，不法分子假借农业项目名义，大规模盗挖泥炭土，造成基本农田严重毁坏。检察机关依法监督，推动涉案人员承担刑事责任与生态修复责任，取得了良好的办案效果。”

为此，韩凤香代表建议，完善黑土地破坏程度鉴定标准，统一土壤损害评估方法，为司法办案提供更加科学、精准、规范的专业支撑，确保定罪准确、量刑适当、罚当其罪。

结合吉林省检察机关持续深化黑土地保护专项检察监督、以检察力量守护“黑土粮仓”的工作成效，韩凤香代表认为检察办案实现了“办理一案、治理一片”的良好效果，她评价说：“司法亮剑是对黑土地最直接的守护，案例警示则是最有力的普法。”

全国人大代表、辽宁省营口市农业农村综合发展服务中心高级农艺师韩秋香深耕农业领域，对破坏耕地行为感受深切。她注意到，最高检发布的典型案例中，有的不法分子跨区域倾倒危险废物、非法取土回填、违规建设，对黑土地造成不可逆损害。

“对破坏黑土地行为要实现早发现、早制止、严查处，不让黑土在无声中流失。检察机关通过提起公诉和民事公益诉讼，既追究刑事责任，又推动生态环境损害赔偿，在黑土地保护中发挥了不可替代的作用。”韩秋香代表评价道。

代表们认为，检察机关通过依法监督、协同治理，有效破解了涉黑土地犯罪“违法成本低、保护成本高”的难题。

以长效机制夯实系统治理

“黑土地保护是系统工程，必须坚持法治引领、科技赋能、机制保障，以最严格法治守护好这片黑色沃土。”王召明代表表示。

“制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。必须把黑土地保护责任压实到每一级、每一人、每一块地。”代表们一致认为，打击破坏黑土地资源犯罪，既要靠严厉司法，更要靠制度完善、治理升级。

围绕构建黑土地保护长效机制，乔文志代表建议，细化黑土地保护配套制度，完善黑土认定、分级分类保护、占用审批、损害赔偿等规则，推动黑土地保护从被动整治向主动预防转变。同时，为实现保护和利用协同推进，要加大对秸秆还田、有机肥施用、绿色防控等保护性耕作技术的政策支持力度，提升黑土地质量，从源头上减少过度开发与破坏。

王召明代表从生态法治建设角度提出，要加快构建黑土地保护多元共治格局，强化政府、司法、企业、社会协同发力，凝聚起保护黑土地的强大合力。

“黑土地是国家的、民族的、子孙后代的，守护黑土地就是守护饭碗、守护未来、守护根基。”韩秋香代表的话道出了所有代表的心声。