2025法治中国行·内蒙古站⑨

西乌珠穆沁：6200亩草原重生记

8月23日上午，“法治中国行·高质效办案在基层”内蒙古行记者来到西乌珠穆沁旗草原曾被煤渣与废石覆盖的土地，探秘这片历时3年实现蜕变的土地。

车在崎岖的草原路上颠簸，看惯了满眼的绿，当一片宛若蓝宝石一般的水面跃然眼前时，让人禁不住心生欢喜。同行的锡林郭勒盟检察分院公益诉讼检察官侯毅告诉记者，这里就是曾被煤渣与废石覆盖过的土地。如今，昔日的矿坑已被绵延的绿草覆盖，连日的降雨更让低洼处汇集成了一片平静的湖面。侯毅说，对比显示，这里的植被覆盖率明显提升，野生动物重新栖息于此，这不仅是一次生态修复，更是一次治理理念的革新。

早在2004年至2018年，某矿业公司在未取得草原审批手续的情况下，长期违规露天采矿，导致6200余亩天然草原被毁。尽管2008年编制了复垦方案，企业始终未启动治理。

2021年4月，内蒙古自治区生态环保督察反馈指出：某煤矿违规开采导致6200亩草原遭受“毁灭性破坏”。锡林郭勒盟检察分院通过内蒙古自治区环保督察线索锁定该案。然而，立案阶段便遭遇难题——该由谁来担责？侯毅坦言：“这类历史遗留问题，旗县级的自然资源局、林草局确实无力解决。”

2021年8月检察机关立案，并通过听证会、磋商程序推动治理，治理团队采用“分层剥离—土壤重构—植被重建”技术，通过地形重塑、土壤改良和植被优选，逐步恢复草原生态功能。检察机关建立“三步跟进”机制，2022年两次现场核查，发现进展滞后后，2023年3月制发了检察建议书。然而，企业以“资产整合”为由拖延，政府协调未果。2023年6月，检察机关提起诉讼，要求政府“代履行或追偿”，获法院全案支持。同年9月，同步提起民事公益诉讼，追缴1.59亿元治理费和3900余万元生态服务功能损失费。2024年终验阶段，邀请专家评估生态服务功能恢复情况。

随着某煤矿闭坑治理通过终验，这场历时3年的行政与民事公益诉讼“双轨攻坚”画上圆满句号。该案不仅追偿生态修复费用近2亿元，更成为检察机关与地方政府协同守护绿水青山的典范，入选最高人民检察院服务经济绿色发展典型案例。

“目之所及，无不震撼！”见证了这片土地变迁的西乌珠穆沁旗自然资源局党组成员、副局长包永生表示，检察机关在推动环境治理和保障资金回收方面发挥了关键作用，土地治理后，牧民从过去的退避三舍变为主动前来放牧打草，而专家也由初时的怀疑转变为验收时的认可。

据介绍，此案推动西乌珠穆沁旗矿山治理体系全面革新，全旗103家矿山企业签订治理责任书，实现“一矿一方案”全覆盖。

这仅仅是锡林郭勒盟检察机关草原守护的一个缩影。据了解，锡林郭勒盟检察分院自2018年以来先后制定全盟检察机关保护锡林郭勒大草原第一个、第二个五年规划（2018-2023）（2023—2028），重点针对水资源、森林、草地、湿地等领域不断加强公益诉讼工作，为守护锡林郭勒大草原生态提供了坚实护盾。数据显示，2018年以来，锡林郭勒盟通过77件公益诉讼案件，协调督促60家矿山企业恢复治理采矿破坏草原6.2万亩，治理被破坏的草原面积3.5万亩。追偿赔偿金3.89亿元，形成“检察监督+行政履职+企业担责”的共治格局。

视频制作：内蒙古检察融媒体中心