2023年初，内蒙古自治区检察院党组直面差距，反思短板，提出“1231”工作思路，坚持“一条主线”、站稳“两块基石”、扭紧“三个关键”、达到“一个目标”，具体化为“一年一小变”“两年一中变”“三年一大变”。经过三年全力攻坚，内蒙古检察机关“三年一大变”既定目标已经实现。为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动自治区党委和最高检各项部署精神走深走实，内蒙古检察微信公众号推出“请人民检阅”专栏，展示检察工作各条线始终以习近平法治思想为指引，深入践行“三个善于”要求，自觉落实“高质效办好每一个案件”的精彩“大变”。

青山绿水共守护 京蒙协作再提质

——乌兰察布检察以跨区域协作书写生态保护答卷

冬日的兴和县鸳鸯河畔，新修的坡式护岸沿河道蜿蜒漫展，枯枝疏影映着天光，凝萃出冬日独有的清旷。河水或覆薄冰如素笺铺展，或穿隙流淌似细语轻吟，已然成为周边群众闲庭信步、安放心绪的好去处。谁能料想，这条如今水清岸洁、气韵安然的河流，曾因垃圾淤积、河道淤塞，沦为困扰一方的生态“痛点”。

“经过这次综合治理，鸳鸯河又变回了我们记忆中的模样。”村民们由衷赞叹。

跨域联动 筑牢流域保护屏障

兴和县检察院督促治理鸳鸯河河道污染行政公益诉讼案，正是乌兰察布市检察机关借京蒙协作东风，深耕公益诉讼领域的生动缩影。

“北京向西一步，就是乌兰察布”，独特的区位优势让两地检察协作天然具备坚实基础。在京蒙协作框架下，乌兰察布市检察机关积极学习北京地区跨区域治理经验，牵头构建起多层次公益诉讼协作网络。

永定河是北京的母亲河，蜿蜒流经晋蒙冀京津五地；乌兰察布市境内察右前旗、丰镇市、兴和县系永定河上游流经地。针对永定河流域生态保护这一共同课题，2023年，乌兰察布市检察院协同北京市检察院第四分院等七地检察机关会签《永定河流域检察机关关于建立生态环境和资源保护公益诉讼协作备忘录》，明确信息共享、线索移送、联合办案等协作内容，构建起全方位的流域保护格局。

2024年夏，乌兰察布市检察院联合察右前旗、兴和县等基层检察院，对永定河上游开展全覆盖踏查，借助无人机航拍等科技手段，对河道非法侵占、垃圾堆放等问题“把脉问诊”。

在永定河上游支流兴和县鸳鸯河河段，检察人员们发现鸳鸯河邬家村段河道内长期堆放大量生活、生产垃圾，形成多处污染点，既破坏生态环境，又威胁汛期行洪安全。兴和县检察院通过与属地政府磋商厘清职责，向相关部门制发检察建议，最终推动开展专项治理，清理垃圾1吨，促成鸳鸯河治理工程落地，新建护岸6.805公里，让这条“问题河道”重现水清岸绿的风貌。

察右前旗检察院针对某矿业公司挤占永定河上游黄茂营河道影响行洪的问题，制发检察建议督促整改，通过持续跟进监督，推动行政机关拓宽河床、加高土堤，有效消除防洪隐患。截至目前，全市检察机关已办理涉永定河流域行政公益诉讼案件6件，清理河道8.505公里，清运垃圾40余吨，让永定河上游水系逐步恢复 “流动的河、绿色的河”本色。

数字赋能 激活精准监督效能

“以前办理公益诉讼案件，全靠实地走访摸排，效率低、覆盖面窄。现在借助大数据模型，线索发现更精准、办案质效大幅提升。”乌兰察布市检察机关办案人员的感慨，道出了京蒙协作中数字检察学习带来的革新。

乌兰察布市检察机关积极学习北京地区数字检察先进经验，将大数据模型应用于公益诉讼线索发现与案件办理。乌兰察布市检察院第六检察部借鉴北京市朝阳区检察院单用途预付卡规范治理大数据法律监督模型的构建思路，结合本地实际打造“环境保护税大数据法律监督模型”，通过数据碰撞比对排查企业1128家，发现疑似漏缴、少缴环境保护税企业线索816条。

为掌握建模核心技术，乌兰察布市检察院业务骨干在北京市检四分院学习期间，反复研究技术流程图，推敲数据运算底层逻辑，历经十几版修改完善。最终，该模型成功上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，成为乌兰察布市首个获最高检审核通过的大数据法律监督模型。依托该模型，税务部门排查出应缴环境保护税企业159家，追缴漏缴税款107.33万元，基层院通过办理相关行政公益诉讼案件实现补税增收8.69万元，两级院合计追缴到位116.02万元，以数字检察助力生态环境保护。数字检察的“京蒙智慧”，正让公益诉讼监督从 “被动响应”转向“主动预警”。

品牌共建 绘就生态旅游新篇

在察右后旗乌兰哈达火山地质公园，独特的熔岩地貌与草原风光交织，被誉为天然“火山博物馆”，吸引着八方游客慕名而来。

随着旅游热度持续攀升，游客驾车碾压草原、非法采挖玛瑙、随意丢弃垃圾等不文明行为频发，叠加部分区域露天采矿破坏植被等问题，生态保护与旅游发展的矛盾日益凸显，给这片珍贵的地质遗迹带来严峻压力。

为破解这一发展难题，察右后旗检察院借鉴北京市朝阳区检察院“知行合益”公益诉讼品牌的先进理念与实践经验——借鉴其党建引领公益诉讼的工作模式，吸纳“理论与实践结合、公益保护与区域发展相融”的核心思路，学习其专业化办案与常态化协作的工作方法。在此基础上，察右后旗检察院立足火山地质公园的生态保护需求，将“检察+生态+旅游”深度融合，创新打造“益护火山”生态检察品牌，走出了一条生态保护与旅游发展双赢的新路径。

检察机关联合自然资源、生态环境等部门建立常态化巡查机制，严厉打击非法采矿、乱砍滥伐等破坏生态的违法行为，累计办理涉生态环境案件49起，督促修复受损草原2800 余亩，清理生活垃圾180余吨。创新推出“生态修复+旅游发展”模式，在公园内设立生态修复示范区，将修复后的区域打造成生态教育基地和旅游打卡点，让生态保护成果转化为旅游资源。

为凝聚全民保护合力，检察机关组建“生态检察先锋队”，开展快板书普法、发放宣传册等特色活动，向游客和群众普及生态保护法律法规。联合景区推出“生态保护志愿者”项目，40余名注册志愿者累计提报线索50余条，立案19件，构建起“检察机关主导、社会参与、共建共享”的生态保护格局。如今的火山地质公园，法治护航下的生态美景成为乌兰察布生态旅游的“金名片”。

乌兰察布市检察院党组书记、检察长郭文秀表示，“要以京蒙检察协作为纽带，常态化推进与北京地区检察机关的同堂培训、远程指导等交流举措，切实把协作优势转化为履职实效。”

未来，两地检察机关将继续深化协作，在更多领域拓宽合作广度、挖掘合作深度，让京蒙同心的法治力量，为乌兰察布的绿水青山、民生福祉提供更坚实的保障。