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今年,赛罕区检察院推出了“2+1”信息化模式(“2”即控申接待与远程视频接访相结合,“1”即运行检委会网络办公平台),实现了以信息化带动规范化、以规范化促进信息化的目的,进一步提高了检察工作的科技含量和信息化水平,提升了办公办案工作效率和质量,提高了群众对检察工作的满意度。
一、多措并举提升控申接访能力,打通服务群众“最后一公里”
(一)控申接待室,实现“便民、规范、高效”
一是实现了便民接待。为方便来访群众,按照上级人民检察院的要求,2014年7月赛罕区检察院控申接待大厅改建完成并投入使用。大厅总面积190㎡,独立于办公大楼,具有单独的出入口、醒目的标志和残疾人绿色通道等便民利民设施,打通服务群众“最后一公里”。
控申接待大厅分为两个功能区:候访接待区和专门接待区。
候访接待区配备了座椅,设置了专门的接访台,电子大屏幕滚动播出接访干警等检务信息,电子触摸屏方便群众自助查询,摆设赛罕区检察院检务公开手册十二册,专门介绍各业务科室职能和主要业务,方便来访群众对口了解检察职能。专门接待区设置了接待室、咨询室、情绪疏导室。选配一名具有35年从检经历、10年控申专职接访经验的老检察官做专职接访员,专门从事对复杂、疑难等案件和对上访老户的专职接待工作。独立咨询室对需要单独咨询或对举报有所顾忌的人员进行特别咨询,并在咨询室设置了12309举报电话接听热线。情绪疏导室布置温馨舒适,可以起到缓解、平复情绪的作用,专门对情绪过于激动的来访人员进行情绪疏导。
二是实现了规范接待。接访大厅配备了完善的安检系统和监控系统。其中候访接待区、专门接待区均安装了摄像头,全部具有同步录音录像功能。一方面确保来访群众充分、正确反映诉求,另一方面也起到规范、监督干警接访言行的作用。大厅墙上设有来访须知、文明接待公约、受案范围、检察人员纪律、文明接待用语等规定,并设有控申宣传专栏,充分接受群众监督。
三是实现了高效接待。依托信息化手段,实行检察长接待日专门接待制度、优秀干警轮值接访制度、群众点名接待制度等。每月1、10、20日为检察长接待日,实行挂牌接待;每星期由各业务科室正、副科长、优秀干警轮值接访;参照医院患者可以点名挂号的作法,由来访群众任意点名接访等,为来访群众提供专业、高效的咨询和解答,提高了接访质量。今年,赛罕区检察院共有29名业务骨干参与接访,共接待举报、控告等各类来访200余件350余人次,接听12309举报电话40件。
(二)远程视频接访,实现上访人跟远程接访人员“面对面”
按照自治区院印发的关于《内蒙古自治区检察机关远程视频接访系统建设方案》,赛罕区检察院于2014年7月建成了远程视频接访系统。该系统主要包含电子接访笔录、视频接访两部分内容,上访人员和接访干警通过该系统实现了“面对面”交流。
一是提升干警的科技素质。赛罕区检察院专门设立了远程接访办公室,选派懂电脑、熟悉法律的检察官专职负责视频接访,并制定了相关的视频接访工作制度,针对不同的群众诉求,由业务科室的负责人组成接访工作组,提供预约服务,并安排院领导定期轮流接访。
二是提高信访效率。视频接访有效消除地域空间障碍,免去信访群众的舟车劳顿,降低信访人的诉求成本。尤其是针对辖区农村人口较多,一些群众文化程度不高,无法书写举报、控告信件,或是行动不便、居住偏远,可以通过电子接访笔录系统进行接访,为群众提供便利。
三是拓宽信访渠道。视频接访系统还实现了高检院-自治区院-盟市院-基层院之间的多级联合接访,也为来访群众提供了向上反映和解决问题的快速通道,减少了越级上访。通过远程视频技术的运用,让接访变得更加高效、更具公信力,很好的起到检民关系的桥梁和纽带作用。
二、运行检委会网络办公平台,实现检委会无纸化办公。
赛罕区检察院于2014年8月完成对检委会会议室信息技术改造工作,依托现有的局域专网,搭建了检委会网络办公平台,全面实现了检委会无纸化办公。
(一)改变传统会议模式,实现了无纸化办公。多功能检委会会议室配备了21台可自动伸缩于桌内的升降电脑,利用现有检察局域网,对提交检委会讨论的案件和事项,从议题的提起、材料的传送、会议日期的通知到表决意见的提交,全部实现无纸化办公。同时,该系统还加强了保密设置,对检委会上传的材料设置了严格的开放时间,并且检委会所有上传的材料都具有不可复制性,保证了检委会网上办公的安全性。彻底改变了以往“一支笔、一个本、数张纸”的传统会议模式。
(二)缩短会议时间,提高办公办案效率。通过检委会网络办公平台,检委会办公室将拟题交检委会讨论的案件录入到系统中,各检委会委员通过阅读平台提前查阅,了解和掌握案件的详细情况,在会前形成比较成熟的见解。开会时,各位委员发言简明扼要,大大缩短了会议时间,提高了办案效率,起到了事半功倍的效果。
(三)具有扩展功能,体现信息化建设前瞻性。系统的每台终端设备都具备扩展功能,运用USB接口技术和软件的兼容性、可扩展性实现最大限度的利用、兼容,充分体现了赛罕院在信息化建设上的前瞻性,也展现了该院信息化建设与检察业务相结合、并努力促进业务工作的新亮点。