学习张章宝“五个不”群众观的几点心得

鄂尔多斯市人民检察院公诉处处长 韩丽春

张章宝同志30多年在平凡的工作岗位上默默无闻地为百姓做实事，这种认真负责的敬业精神和职业良知真的让人佩服。特别是他办理了那么多的案件，都能做到件件案结事了，真的很了不起，确实值得我们学习。张章宝同志能够与时俱进，积极探索形势下如何做好群众工作的新思路，并总结出“五个不”工作法，真实地反映了他亲民、爱民、为民的情怀。“五个不”工作法，是张章宝同志长期做群众工作的宝贵经验的总结，并且已经经过实践的检验取得了明显的成效，值得我们每个人认真学习领悟，并在实践中贯彻执行。下面结合本职工作谈几点初浅的认识，与大家共同探讨。

一、做好群众工作首先要解决立场和态度问题

张章宝同志总结的对待群众情感上 “不疏”，对待群众态度上“不躁”解决的就是立场和态度问题。如何做到“不疏”和“不躁”，我认为，根本上是要从理智上深刻认识并牢固树立群众观点，这样才能从思想感情上贴近群众，在实际工作中才能切实贯彻好群众路线。

要树立群众观点，首先必须从思想上搞清“我是谁”“为了谁”的问题，强化公仆意识和宗旨意识，时刻牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，始终与群众心连心，同呼吸共命运。只有摆正位置、摆正身份，才能够真正做到感情上与群众“不疏”。从我自身来讲，我出生于一个普通的知识分子家庭，我的祖辈都是农民，是普通群众。参加工作后我是从内勤这一最基层岗位干起的，20年来虽然取得了一定的成绩和荣誉，但我深知这些离不开党组织的悉心培养和广大群众的支持拥戴，所以我是始终怀着感恩之心对待我的工作的。作为公务员，我们拿的工资都来自于纳税人的付出，这就注定了我们是人民的公仆。老百姓是我们的衣食父母，作为公仆，我们有什么理由不好好服务群众呢！我觉得，为人民掌好权、用好权、服务好应该是我们是最基本的职责，而不是什么高的要求。如果我们每个人都认清自己是一名党员和公仆的身份，真正把百姓当做自己的衣食父母，就不可能会对百姓“冷”“硬”“横”“推”，就不可能对百姓的诉求漠不关心、敷衍塞责。

二．做好群众工作需要积极探索科学的工作方法

当前，我们面临的情况很复杂，如何在实际工作中贯彻群众路线，坚持群众标准，把人民群众“拥护不拥护”、人民“赞成不赞成”、人民“高兴不高兴”、人民“答应不答应”作为我们所有工作的出发点，需要我们每一个人认真思考，积极探索。我特别喜欢一句话“一个案件对你来说是一人一事，对当事人来说就是一生一世”。所以在工作中，无论是考虑问题还是做决定，我始终坚持把群众满意作为基本准则。

当前我国仍处于社会矛盾凸显期，大量的社会矛盾以诉讼的形式进入到司法程序中，“案结”“事难了”的情况经常出现。我觉得，在这种情况下，我们首先要坚持法律底线，失去了法律效果这个前提和基础，社会效果和政治效果根本无法保证。严格依法办案但也不能机械执法，在保证法律效果的前提下，还要尽量把工作做深做细，充分发挥职能作用，努力追求“三个效果”的统一。2013年，我院办理了陈某某等3人合同诈骗案件，经过认真审查和两次退回公安机关补充侦查，该案件仍然事实不清、证据不足，不具备起诉的条件，依法只能做出存疑不起诉的决定。但是考虑到受害人损失达1500余万元，为了帮助受害人挽回经济损失，我们没有当时就做出存疑不起诉的处理，而是对在案押的犯罪嫌疑人取保候审，后利用一年的时间积极协调想办法，敦促3名犯罪嫌疑人积极向受害人还款950余万元。最近，经本院检察委员会研究决定对该案件做出存疑不起诉的决定。受害人一直对我们的做法不理解、不满意，还扬言要告我们。我觉得，虽然看起来我们是做了件费力不讨好的事情，但是我们问心无愧。当初决定这么做也不是为了让受害人领我们的情，是基于我们的职责和良心，只要群众的利益得到了维护，我们个人受点委屈不算什么。

其次，要牢固树立规范执法的意识，特别是要切实扭转重实体轻程序的错误观念，在执法办案的过程中不仅要实体正确，更要做到程序合法规范。我一直认为，司法公正不仅是实体公正，更应该通过司法程序让老百姓在司法过程中切实感受到公正。过去，我们也遇到过这样的实例，就是因为程序上不规范的小事，引起了当事人对我们的误解，有的甚至引发了比较当事人上访等严重的后果。我市发生的刘某某案件就是因为公安人员没有将案件的赔偿款亲自送达当事人，最后引发了当事人上访、赔偿等一系列的事情。去年全区检察机关开展的“规范执法启动年”和今年开展的“规范执法深化年”的活动确实非常必要、非常重要、也非常及时。最近，市院开展了抽样评估“上查下”和“下查上”活动，检查中发现过去很多不规范的做法现在都规范了。三，要切实转变作风，形成“为民、务实、清廉”的工作作风。“四风”问题的表现虽然形式多样，但究其实质还是脱离群众的问题。所以，要贯彻群众路线，密切党群关系，就一定要切实转变作风，当前，结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，市检察院公诉处从解决对待群众的态度入手，积极开展了“四个一”活动，即在接待当事人和上访申诉群众时，要做到“一个笑脸、一杯热茶、一个座位、一片诚心”，通过一件件小事让群众切实感受到我们的工作作风在转变。我觉得，只要我们每一个党员在实际工作中能从小事做起，从现在做起，从我做起，切实转变工作作风，带着感情去做群众工作，用我们的实际行动去感动、感染群众，我们一定能赢得群众的信任。