践行“五不”为民生  化解矛盾促和谐 

赤峰市翁牛特旗人民检察院民行科长  温志水

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！我是赤峰市翁牛特旗人民检察院民行科科长，从事检察工作已30余年。对于张章宝同志在实践中总结的“五个不”工作法，我深有感触。下面我结合本职工作，谈些个人体会。

一、情系群众、爱岗敬业，心中牢记“五个不”

张章宝同志的“五个不”工作法，我体会就是工作中要注重在“情感”、“态度”、 “责任”、“效率”、“效果”上多下功夫。只有对待群众感情上做到“不疏”、“贴心”才能更好地与群众沟通，这是工作前提；认真倾听当事人的诉求，态度上做到“不急不躁”、“松弛有度”、“有礼有节”才能很好地相互沟通，这是工作方法；认真履行检察职责，做到“不推诿”、“不扯皮”，这是工作责任心；处理问题迅速及时，“不拖延”，这是工作效率;尊重事实和法律，秉公执法，做到“不偏不倚”，这是工作效果。几年来，通过散发传单和联系卡等方式，公开我的办公室电话和手机号码，我的手机24小时开机，经常解答有关问题，既贴近了人民群众，又宣传民行检察工作，拓宽了案源渠道。工作中我时刻注意收集学习其他兄弟单位好的做法和经验，积极地运用到实际工作中。 

二、执法为民，关注民生，时刻体现“五个不”

在办理民事申诉案件中做到监督过程公开透明，审查程序规范、便捷、高效，努力从根源上定分止争。如牧民王钦高日布与白云苍、牡丹、昭格苏拉民间借贷纠纷一案，一审法院判决白云苍、牡丹偿还王钦高日布本金6万元及利息，再扣除被告已经偿还的利息9900元，昭格苏拉对上述借款本息承担连带偿还责任。但在二审时，赤峰市中级人民法院的民事调解书免除了昭格苏拉的连带偿还责任，王钦高日布向我院申诉时情绪非常激动。我们积极同赤峰市检察院联系，经调阅赤峰市中级人民法院民事案卷，进行认真审查案件事实和证据，发现当事人反映的情况属实，不应免除昭格苏拉连带偿还责任。我们及时向市检察院提出监督建议，市检察院已向市中级法院发出检察建议，赤峰市中级法院已经接受并正在采取措施予以纠正。

三、法情兼容，协调各方，认真践行“五个不”

在履行民行检察职能中，我积极做好申诉人的息诉服判工作，有效地减少重复访、越级访和群体访等案件的发生。如杨国忠等21人劳动争议纠纷案，杨国忠等21人于1976年到海拉苏水管局当临时工20年，双方解除劳动合同，杨国忠等21 人向法院起诉，一、二审败诉。此后，杨国忠等21人长期上访，其中部分人多次越级进京赴呼上访。我院受理后通过调阅案卷、审查相关材料，认为该案虽不符合抗诉条件，但法院判决解除劳动关系存在瑕疵。尤其是这21人办理了城镇户口，承包地已经被收回，生活来源需要解决。此案涉及人数众多，如不能妥善解决，必然带来不稳定因素。因此，我们积极争取市检察院和旗政府的支持，向海拉苏水管局及旗社保局负责人解释说明解除劳动关系存在的问题，共同协商解决方案。最终，在两级院协调帮助下，经多方的共同努力，为杨国忠等21人办理了社保，此案得以和解息诉。 

四、创新思路，积极疏导，努力拓展“五个不”

近几年我们及时转变工作思路，对待群访工作由“被动受理”到“主动办理”、“正确引导”。在办理息诉案件工作中，不断开拓思路，将信访上访案件导入正常诉讼程序，使信访上访矛盾纳入法治解决的轨道。如包洪茹姐妹因房屋及承包地被侵占问题诉讼上访近20年的案件。包洪茹的父亲包连尊与包洪义原是养父子关系，后解除养父子关系。包连尊去世后，包洪茹家的房子、耕地一直由包洪义居住和耕种。包洪茹索要未果后以返还承包地为由向法院提起诉讼。两级法院审理后认为：包洪茹姐妹“主张对涉案土地的经营权，应当到有关行政部门通过行政途径解决”，裁定驳回起诉。包洪茹姐妹到我院申诉后，民行检察部门没有一推了之，而是认真倾听诉求，审查核实有关材料，到桥头镇实地了解情况。经查明，包洪茹一家和包洪义虽然都是在1998年取得土地承包经营权，但是两个土地承包经营权证记载为相同地块，而且两家的集体土地建设用地使用证的地号、证号也相同。鉴于这种情况，我们审查认为原审法院依据当事人的诉讼请求裁定驳回起诉并无不当。我们认真向包洪茹姐妹说法释理，阐明法律关系，建议其提起行政诉讼。包洪茹姐妹采纳了我们的建议，向法院提起诉讼，法院判决包洪茹姐妹胜诉。经我们的正确引导，包洪茹姐妹依法通过诉讼途径维护了自身合法权益。包洪茹姐妹十分感激，她们激动地说，上访了20多年，最终是检察官帮助她们找到了解决问题的出路。

   人民满意是检察工作的最高标准，办理民行申诉案件，既是履行民行监督的职责，也是提升检察机关形象的系统工程。 2014年,我会继续坚定信念,恪守检察职业道德,按照理性平和文明规范的要求，认真践行张章宝同志“五个不”工作法，办案中体现“五个不”，“五个不”在办案中得到升华。