秋草渐黄，天气转凉，草原上的羊肥了！ 

　　牧民都仁拨通了潘志荣的电话：“潘哥，我这一百来只羊……”，话还没说完，就被潘志荣的笑声打断：“早就给你说好了”。 

　　放下电话，都仁喉头涌上一股热热的气流。他知道，来年一家人的生活，又有保障了。 

　　他不知道的是，为了帮他把这些羊卖出去，这几天下班后，潘志荣转遍了百灵庙的大街小巷，一家冷库挨着一家冷库地去行价、讲价。 

　　事实上，每年的这个时候，同样的对话、同样的场景，总是在很多牧民和潘志荣之间反复上演。 

　　牧民们早就已经习惯，有这么一位检察官“安达”可以依赖。 

　　“安达”，蒙语，意为兄弟。 

　　蒙语——母语最通牧民心 

　　2015年7月30日上午10时，一场牧民盗窃案在达茂旗法院小法庭开庭。 

　　庭审始终用蒙语进行，连座签都是蒙文，让旁听席上很多不懂蒙语的人听得云里雾里。 

　　一位检察官却听得仔细。公诉环节，他用一口流利的蒙语宣读起诉书；法庭调查环节，他熟稔地运用蒙语与三个犯罪嫌疑人对话。 

　　审判结束，一个犯罪嫌疑人听说公诉人是汉族人，直摇头，“不可能，一点汉族口音都听不出来”。 

　　这个汉族人，就是潘志荣。 

　　时间回到2006年。 

　　三年前的卷宗摊开在桌子上，潘志荣陷入沉思。 

　　潘志荣有个习惯，案子结了两三年后，个别觉得心里不踏实的，还要从档案室调出来再“回味回味”。 

　　这是他办过的一宗牧场盗马盗绒案。当时，他用汉语向受害的牧民询问，牧民也不回答，总是点头。他心里一直不安，也不知道自己说的，牧民都明白不？ 

　　达茂旗12万人口中，蒙古族有将近2万人，主要生活在距离百灵庙镇较远的广大后牧区。由于偏远封闭，很多牧民都不会讲汉语，上了年纪的老牧民甚至连听都听不懂。 

　　长期与牧民打交道的潘志荣知道，以牧民的性格来说，就是听不懂，他们也不好意思问。达茂旗检察院就曾经接到牧民申诉，说工作人员不尊重他们的民族习惯，说什么都听不懂。 

　　打那时起，潘志荣就跟蒙语杠上了。 

　　下决心学蒙语那年，潘志荣已过了不惑之年。虽然他出生在乌兰察布市察右中旗的牧区，有一些儿时习得的口语基础，但与专业的蒙语法律翻译相差甚远，加之达茂旗当地蒙语还有一些特殊口音，学起来更是难上加难。 

　　那一年有好几个月的时间，达茂旗检察院的干警们经常看到潘志荣抱着一本卷了边的《蒙汉词典》翻来翻去，口中念念有词，拉住蒙古族同事问这问那。下班后有人散步路过旗检察院，还能看到他办公室亮着的灯。 

　　“赛白努”，2个月后的又一起盗窃案中，潘志荣首次“小试牛刀”。“你们丢了多少东西，怎么丢的”，刚开始一切还挺顺利，问到两个被害人关系的时候，“叔叔”这个词他死活想不起来。当天晚上，他回去翻了好一阵词典，又找到从小在满都拉长大的蒙古族同事，终于弄清楚了“叔叔”在达茂旗蒙语和四子王旗蒙语中的不同表达。 

　　百炼成金。如今潘志荣的蒙语，能骗的过草原深处老牧民的耳朵。 

　　2011年，潘志荣查办一起抢劫案件，犯罪嫌疑人是三个蒙古族未成年人。潘志荣开口便用带有达茂口音的蒙语做自我介绍，整个询问过程也用蒙语交流。这三个在侦查阶段不配合的未成年犯罪嫌疑人，不仅毫无保留地交代了案情，还把另一起司法机关不掌握的抢劫案件也如数告诉了潘志荣。 

　　“有几个汉民说咱们都是骗子，咱们去教训教训他们。”几个牧民嘀嘀咕咕，飘进了正在做普法宣传的潘志荣的耳朵里。他急忙上前用蒙语劝告。找到牧民口中的那几个汉民一问，原来是因为被蒙古国牧民骗了，一时气愤才说出这样的话。潘志荣中间一说和，干戈化玉帛了。 

　　今年3月份，自治区蒙古语文翻译专业技术人员继续教育培训班上，人们又看到了潘志荣的身影，他以53岁的高龄成为班里年龄最大的学员。 

　　还有什么比语言更能直通人心呢？通向牧民心扉的钥匙，潘志荣找到了。 

　　游牧——走出来案件线索 

　　2010年，为了填补对乡镇一级法律监督的空白，达茂旗检察院在满都拉镇和石宝镇设立了两个派驻检察室，范围辐射到全旗1.8万多平方公里土地上的每个苏木乡镇。 

　　翌年，年近五旬的潘志荣被调任检察室主任。 

　　虽然做好了准备来的，但刚到检察室那会儿，开展工作也挺难，孤零零的办公室门前冷落。他估摸着，要么就是牧民不了解检察室的职能，要么就是太远不方便前来，于是，他决定自己走下去。 

　　每次出门巡访，他随身必携带两样东西：一样是自己做的“检民联系卡”，上面有举报电话和他的手机号码；一样是“民情日记本”，用于记录牧民们反映的问题。 

　　他给自己下了死规定，每周都要抽出2天时间下牧区，距离近点的羊盘就走上个8、9户，远点的就少走几户，牧民有诉求自然好，没有就做做法律宣传。 

　　羊盘，牧民居住点的简称。羊盘与羊盘之间，近的几公里，远的40公里。 

　　很多羊盘之间不通油路。他们开一辆旧捷达下牧区，常被沙河槽“捂住”。这时候，他们就手推肩扛，实在不行，就步行到附近的牧点找人帮忙。 

　　去年6月，潘志荣来到乌克忽洞镇做法律宣传。一个牧民举着手机挤到他跟前，“我收到一个短信，说有一笔保险到账了，可我离开牧区多年了，从来没投过什么种植保险呀？” 

　　潘志荣立刻觉察出其中必有蹊跷，迅速将这一线索向旗检察院作了汇报，院领导要求他协助反贪部门进行初查。 

　　其实，被牧民举报的这个王某，他是再熟悉不过了，因为论起来，王某要管他叫一声“姐夫”的。 

　　那天，潘志荣带着旗检察院反贪部门的工作人员来到王某的办公室。王某从书柜里拿出牧民政策性种植业保险登记册，随手将一张纸团在自己手里，快速向门口走去。 

　　这一细节没逃过潘志荣的眼睛，他一把抓住王某的胳膊，把他堵在了门口，“你这是要作甚？” 

　　展开那张被揉得皱巴巴的表格，果然是王某冒用牧民姓名套取保险理赔款的证据。 

　　熟人嘛，免不了会找他求个情。遇到这种情况，他就和妻子把手机一关，家里也不敢待，到处去串门。 

　　渎职侵权这种调查，最容易招人记恨了。 

　　他的前上司、时任达茂旗检察院副检察长的吕永华将这个原因归结为“地方越小越难办事”。“你想啊，上午还在一起开会，中午还桌子挨桌子吃饭，下去就去把人给抓了，能不恨你吗？” 

　　潘志荣也的确经历过惊险一刻。那年冬天，他骑自行车下班回家，走到女儿山南面的偏僻处，一根棒子迎面冲他挥来，他躲了一下，胳膊被棒子扫到。骑出一段回头看，一个大约30来岁的男子还在原地，他赶紧骑车走了。 

　　颠簸、辛苦、恐吓、记恨，都没阻挡他“游牧”的脚步。单位去年9月份配给他一辆越野车，不到一年时间，里程表显示“47614”。全旗6600多户牧民，如今他已经巡访过3000多户，“检民联系卡”发放了5000多张，“民情日记”记了4大本、8万多字。 

　　一次次面对面地走访沟通，换来了牧民群众的信任。大家陆陆续续前来检察室反映情况了，都打电话要跟潘检察官告告状了。 

　　石宝镇农民找来了，说淀粉厂拖欠他们工资一直不发，他们要到旗委政府讨说法；明安镇牧民打电话来了，说牧民家的山羊喝了矿山排放的污水死了25只，多次找矿山老板协商未果……几年下来，他梳理出各类群众诉求和案件线索426条，实现了乡镇一级法律监督案件“零的突破”。 

　　自从开启了“游牧”节奏，妻子杨淑梅就很少能见到丈夫了。每次打电话，潘志荣不是下了乡，就是在下乡的路上。 

　　办案——不能让牧民在等待中凉了心 

　　“我们家的草场污染可严重”。7月31日一大早，两个牧民就来到满都拉检察室，向潘志荣反映情况。 

　　潘志荣眉头紧锁，一边听一边记录。 

　　什么是牧民心中最大的牵挂？答案肯定是草原。 

　　在潘志荣的“民情日记”里，记录最多的也是牧民对草场的诉求。 

　　去年他巡访至巴音花镇白彦敖包嘎查，有牧民问他，有人把草场开垦成耕地种庄稼了，你管不管？ 

　　他当然要管。潘志荣带着干警前去查看，远远望去，玉米、油葵上来都快一拃高了，长长地连成一片，与周边低矮稀疏的草场形成鲜明的对比。 

　　潘志荣所看到的这片草场，位于开林河的上游，用当地牧民的话来讲，“水好，土也好”，因此也成为被偷垦的重点区域。让更多的农牧民认识到草场保护的重要性，恐怕比处罚当事人更为重要。 

　　有没有好办法呢？潘志荣思来想去，琢磨出个现场开庭的主意来。 

　　在他的建议下，达茂旗法院首次将庭审搬到了草场上，达茂旗检察院也是首次在案发地对非法占用草场案件出庭支持公诉。 

　　旁听席上，坐满了当地的牧民和人大代表。 

　　“罚了2万5呢”，到过现场的牧民张志军，至今仍然对这个数字念念不忘。按照巴音花镇牧民户均4000亩草场来计算，一年的禁牧补贴算下来也不过2.6万元。 

　　张志军原以为，草场都是我的，我种草还是种菜还不是由我说了算？“哪知道后果原来这么严重？” 

　　“急农牧民之所急”，一些领导干部经常“走嘴”的一句话，潘志荣却真正“走心”了。 

　　2008年，达茂旗开始在全旗范围内实施“围封禁牧”生态工程，禁牧补贴因此成为当地牧民主要的收入来源。 

　　潘志荣带领干警对禁牧补贴发放情况进行了拉网式调查，记录成300多份笔录。事后又拿着这些笔录到相关部门逐一进行核对。 

　　哪家的补贴款没领到？没领到的原因是什么？核对过后，潘志荣在最短时间内把这些结果一一向牧民作了反馈。 

　　潘志荣总是努力在第一时间内解答牧民的疑问，即使他解决不了，也会把原因解释给牧民。 

　　他害怕，无限期的等待，会让牧民信任的心慢慢凉了。 

　　取证—— 

　　一点错都是对牧民最大的伤害 

　　2005年，潘志荣升任刑事侦查监督科科长的第三个年头。他在检察院和公安机关的联席会议上提出，凡是交通肇事出了人命的，必须通知检察院工作人员出现场。此后多年，这成了达茂旗交警一项不成文的任务。 

　　证据中有一点疑问，他都不会放过，哪怕是小案子。 

　　2007年，百灵庙白云路某批发部老板报案称自己的铺子被抢，公安机关现场将犯罪嫌疑人抓获，并很快向检察院提请批准逮捕。 

　　潘志荣却没有直接建议批准逮捕，因为他发现，犯罪嫌疑人虽然手持长刀，双腿各绑一把短刀闯入了批发部，但只是吓走老板，吃了一些东西而已，目标不是钱财，不符合抢劫的正常形态。 

　　这一点上，公安机关负责人与他产生了分歧：在对犯罪嫌疑人进行抓捕时，他的精神是正常的呀？ 

　　后来在潘志荣的坚持和建议下，侦查人员陪着犯罪嫌疑人去做了精神鉴定。鉴定结果显示，此人有明显的被害妄想，属于分裂情感性精神病，作案时辨认和控制能力丧失，故无刑事责任能力，不批准逮捕。 

　　从参加工作到现在，潘志荣共经手600多件案子，大到杀人案，小到刚够刑事责任的盗窃案，凡提起公诉的案件无一起做无罪判决，检察院及纪检部门没接到过一起针对他而提起的申诉或举报。 

　　为什么要“吹毛求疵”？潘志荣的想法是，一点失误，对司法人员不会有多大影响，但对牧民的伤害是极大的，对民族团结的伤害是难以估量的。 

　　安达——他成了牧民最亲的人 

　　公路转砂石路，砂石路再转土路，130多公里后，图布沁的家出现在眼前。20多天前，一场大雨冲塌了他家的土羊圈。他咬咬牙，决定盖个新的砖羊圈。 

　　砖拉回来了，工人请回来了，遇到水泥，他犯愁了。 

　　他家远在巴音花镇，卖水泥的一听，都不愿意送。 

　　他只好又给潘志荣打电话。 

　　几天后，水泥送来了，比市价便宜不说，还能赊账。 

　　1996年，还是单身汉的图布沁酒后与额尔登发生冲突，将人打伤。公安机关立案后，图布沁拒不承认，更以家庭困难为由，不愿意赔偿医药费。 

　　案子很快移送到检察院。图布沁在那里第一次见到了潘志荣。潘志荣问他，我这汉人还能跟你们来往，你和额尔登一个民族、一个牧区，咋就不能好好处呢？一句话问得倔强的图布沁低了头。 

　　临走前，潘志荣留下电话，嘱咐图布沁有困难就找他。 

　　2003年，图布沁的孩子没有学费上学，他试着给潘志荣打了个电话，潘志荣立刻送来3000元钱。从此，只要一有困难，图布沁就会想到潘志荣。 

　　灾年天旱，羊瘦得不行，只能靠买草料。可是贷款买草料需要有正式工作的担保人，潘志荣就成了图布沁的担保人，一担保就担保了7年。 

　　在图布沁眼里，他跟潘志荣早就没有了蒙汉之分，潘志荣就是他的好“阿哈”（哥哥），好“安达”。 

　　夏秋季节，又到了草原上沙葱成熟的时候。图布沁用罐头瓶腌了放好，等着哪天潘志荣下牧区了，好送给他尝尝。 

　　那是他与潘志荣相交20年，潘志荣唯一可以接受的谢礼。 

　　潘志荣有多少牧民“安达”？他挠挠头想了一下，经常来往的就有将近20个。 

　　这些“安达”，有些是因案结缘，有些是走访相识，也有些是主动打来电话请他帮忙，一来二去就成了“安达”了。 

　　“安达”们的困难也各种各样，有的听起来根本不可能实现。 

　　托亚的老阿爸老阿妈在镇里生活不下去了，想回牧区，但家里的草场上缺水，问他可不可以帮忙打口井？ 

　　付某与王某的草场相邻，十年前王某在付某的草场上建了房，盖了羊圈，还挖了鱼塘，两家矛盾深积，十年不说话，问他能不能给化解化解纠纷？ 

　　热德那的姥爷57年前将自己的牲畜并入生产大队，本来应该享受30万的畜股报酬，但拿到手20万以后就没影儿了，问他能不能给追回来？ 

　　“安达”有难，他义不容辞。凭着他与生俱来的热心、耐心和同情心，一个部门一个部门跑，一遍又一遍做工作，最后竟然都给解决了。 

　　达茂旗法院的韩来福记得，潘志荣总共跟他开口借过两次钱，每次都是同样的事由：“牧民买草料没钱了，你先给我拿上点”。妻子跟他参加亲戚婚礼，到了礼账台前他才想起来身上没钱，一想，是借给牧民了。 

　　而他自己，一件羽绒服穿了8年，袖子上破了个洞往出钻毛絮，他就用透明胶带贴住接着穿；儿子替下来的运动鞋他舍不得扔，垫了3层鞋垫穿出门，妻子后面追出来，“几十岁的人啦，也不怕别人笑话”。 

　　真心换真情 

　　“安达”们只要去了百灵庙，总不忘给他打个电话，他要在家还要上家去坐坐。知道他有关节炎，只要打听到好点的蒙医，“安达”们总不忘介绍给他。谁家儿子结婚，他铁定是被邀的客人之一。 

　　“安达”孩子的圆锁宴上，他总是在《敬酒歌》和长调中喝到酩酊，记不住词儿就跟着哼哼。晚上回家，向来睡眠不好的他总能美美地睡上一觉。 

　　那是他最踏实的夜晚，因为牵挂着“安达”的牵挂，所以幸福着“安达”的幸福； 

　　那是牧民最安心的夜晚，因为有汉族兄弟出入相友、守望相助、哀乐共分担； 

　　那也是草原最美的夜晚，因为柔风轻拂，天河闪耀，蒙汉共婵娟。 

　　■记者手记 

　　真心换得民心安 

　　习近平总书记指出，“团结兄弟姐妹，我们要付出真情，献上真心”。潘志荣就是这样一位肯为蒙古族“安达”付出真情、献上真心的汉族干部。 

　　他用同一种语言表达自己的真心。从一个只会说“你好”、“吃了吗”的“汉鸭子”，潘志荣成长为一名能让牧民群众畅所欲言、听得懂牧民内心声音的汉族检察官，蒙汉情谊就在这样频繁地沟通和交流中日渐深厚，直至坚不可摧。 

　　他用严苛的工作标准实践自己的真心。公平正义，承诺践诺，这不仅是所有群众的期盼，更是民族关系不能触碰的底线。作为维护社会公平正义的司法系统中的一员，潘志荣一直坚持最严苛的工作标准。基层工作三十年，他用每一个岗位上的踏实脚印，将社会主义法治信仰根植在每一个少数民族群众心中。 

　　他用无微不至的关爱提纯自己的真心。牧民有喜，他喜上眉梢；牧民有忧，他急上心头。他的真心不掺一丝杂念，不带一点功利，不图一句回报，只为可以与蒙古族兄弟守望相助、亲如一家。 

　　路遥知马力，日久才见人心。潘志荣用三十年始终不渝的真情和真心，换来达茂旗草原蒙汉民族团结之花常开不败。 

　　  

　　来源：《包头日报》 第一版 2015.08.20