(2001年6月21日检委会第10次会议通过)
第一条 为依法行使检察机关法律监督职责，保护公民、法人的合法权益，维护司法公正，维护社会稳定，认真做好来信来访工作，根据有关法律、法规，结合工作实际，制定本制度。
第二条 来信来访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、当面来访等形式，向检察机关控申举报部门提出举报、控告、申诉和建议、要求，反映有关情况，依法应当由检察机关审查、处理的活动。
第三条 控申举报部门应当认真审查来信，文明接待来访，耐心倾听人民群众的意见、建议和反映，接受人民群众监督。
第四条 来信来访实行分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时、就地、依法解决，思想疏导和教育相结合的原则。
第五条 控申举报部门应设置专用接待室、专用举报电话、举报箱。要选派坚持原则，作风正派、廉洁奉公，具有一定法律、政策和文化素质的人员从事信访接待工作。
第六条 信访工作人员要恪尽职守，依法行事，高度负责，正确疏导，及时、恰当、正确处理来信来访，不得推诿、敷衍、拖延。要密切联系群众，关心群众疾苦，为群 众办实事，取信于民。
第七条 收到来信后要及时消毒，分检后，按内部分工，交有关人员阅处。
第八条 对上级部门来函交办或院领导批示的信件要记清交办时间、意见、要求，写明承办单位、办理情况。如有需要说明情况的，应注明备查。
第九条 接待来访要对群众当面反映的问题，依照有关法律、政策认真解答、处理。实行文明接待。接待人员要仪表端庄，着装整洁，热情服务，耐心说服。做到来有迎声、问 有答声、走有送声、处理有回声。
第十条 接谈时要仔细审阅来访材料，耐心听取来访人陈述，有目的询问来访人，把来访人陈述问题，提出的要求及理由，简明扼要地记录在控告、申诉案件受理情况 登记卡上。
第十一条 认真接听群众通过电话反映问题。要认真登记，把问题性质、时间、地 点、人物、涉及数额、证据等主要内容记录清楚。要规范用语，做到及时、热情、礼貌、耐 心。
第十二条 对受理的信访件，要根据具体内容和问题性质，按照案件管辖、分 工，分别移送有关部门归口办理。在归口分流过程中，要注意准确性和严格按程序办理。对要求投案自首的案件，要对投案者的案由、姓名等内容详细记载清楚，并填写《主要信访呈报表》呈送领导批示。
第十三条 按照分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，把来信来访材料认真及时地转交、移送有关部门或单位处理。并认真填写《来信来访登记表》或《重要信访呈报表》呈报领导批示。要熟悉案件管辖分工及级别管辖的规定，属于检察机关范围内的信访材料，按照最高人民检察院的有关规定，转本院有管辖权的部门或其他检察院。
第十四条 坚持检察长接待日制度。对检察长接待后批示的举报、控告、申诉 等案件，要及时会同有关部门落实、解决。控申举报部门对办理情况进行督促、审查，并将结果适时报告检察长。
第十五条 重视初信、初访的处理工作。要抓准问题，该自办的自办，该转办的转办，层层负责，逐级落实，加强督促、查办工作。并及时将分流及查办的情况反馈给信访人。力争把问题一次性解决好。
第十六条 要做好上访老户的接待工作。按照司法、党政各机关分工管辖，讲明应承办单位，并指出相应的法律依据。对属于检察机关管辖且做过处理的，要告诉办理有关情况及处理结果，劝其息诉。必要时配合有关机关做好善后工作。对转请有关部门办理的，要告知承办单位，并指出解决途径和相应程序。
第十七条 要做好集体上访的接待工作。坚持疏导为主，化解矛盾，区别对待 ，合理解决的方法，弄清原因，及时向检察长报告，采取果断措施。并在当天将处理情况向有关部门汇报。
第十八条 妥善处理“告急”访。对于群众来信来访反映的情况紧急或流露出危险情绪的告急访，可不受管辖范围限制，要认真接待，稳定情绪；提高警惕，注意观察，抓住主要矛盾，做好转化工作，同时要及时向检察长汇报。采取有效措施，防止意外事件发生。
第十九条 做好特殊主体的信访处理。对于涉外、人大代表、知名人士等来信来访要认真对待，做到件件有着落，案案有结果。对属于检察机关受理的案件，依法及时督促查处；不属检察机关受理的案件，要及时、准确转有关部门，使问题尽快得到解决。并将结果及时告知信访人。对可能造成重大影响的涉外信访案件，要及时交外事或有关部门处理。
第二十条 对依法应当通过诉讼、行政手段或仲裁、复议等方式解决的事项， 应告知信访人，依照法定程序办理。
第二十一条 做好来信来访的答复工作。在规定时间内，给当事人口头或书面回复，告知其办理情况或处理结果。对于信访人，针对不同类型同时可给予赞许、鼓励或说服工作，劝其息诉，或说明性、安慰性答复。尽量做到准确、留有余地，有些不宜书面答复的可口头告知，做好记录，以备查考。
第二十二条 对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，要在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
第二十三条 要做好具有特定意义的敏感时期的信访接待工作。坚持原则，依法行事，按照有关政策处理。做好值班、排查、处理工作，确保社会稳定。
第二十四条 来信来访案件线索的审批办理程序：
(一)案件线索移送、转办：厅(处、科)级或其他具有特殊主体的案件线索，指定专人审查，提出意见，处(科)长阅后， 由检察长决定。处(科)级以下干部案件线索，由承办人提出意见，由处(科)长审批。
(二)案件交办、调卷、立案：案件交办、调卷、立案，由承办人提出意见，处(科)长审阅后，由检察长决定， 依批示办理。
(三)涉及检察机关内部人员、单位案件线索，一律由承办人提出意见，处(科)长审阅后，报检察长决定。
第二十五条 要加强来信来访线索交办和移送管理。对于交办下级院要结果的案件，或移送本院其他部门处理的案件，三个月内未将结果报来的，承办人要进行督促，必要时可发“案件催办函”。对于逾期未报查办结果或阶段性进展情况的，要进行催办。
第二十六条 对于长期上访蛮不讲理，或缠诉无理取闹，严重影响正常工作秩序的，要严肃的给予批评教育，经劝阻无效，严重影响机关正常工作秩序的，可交由公安机 关处理。
第二十七条 要加强信访件微机化管理，提高工作效率和科技水平。建立健全“文明接待室”有关资料，为评比、验收“文明接待室”奠定基础工作。
第二十八条 本规则自印发之日起施行。
