正义网鄂尔多斯9月15日电(通讯员郝向阳)为落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》对于行政检察中有关行政争议实质性化解的工作要求,内蒙古自治区达拉特旗检察院以“三举措”找准行政争议“痛点”,充分运用“检察+司法+行政”三位一体复合办案模式,因案施策“靶向治疗”,积极开展行政争议实质性化解工作,努力实现案结、事了、政和。 

　　达拉特旗检察院积极落实最高人民检察院“质量建设年”要求,全力补短板、强弱项、固基础、稳落实,多次召开会议组织行政检察部门干警学习相关文件要求及行政争议化解典型案例。同时摒弃“等靠要”的办案理念,主动走访司法局、公安局等单位“找”线索;创新工作机制,与旗司法局会签《关于强化协作配合推动行政争议实质性化解的工作意见》,以“监督+支持”的方式介入案件调解;过程参与、调解前置、以抗促和等方式使行政争议向源头防控延伸,为有效实现行政争议实质性化解提供制度保障。通过“主动走访”+“制度激活”,该院参与化解的行政争议数量明显提升。 

　　据了解,行政争议案件往往案情复杂、涉案主体多、历时长,做好行政争议实质性化解工作就要以调查核实为重点,通过诉讼卷宗、行政处罚卷宗作为切入点瞄准争议发生症结;了解申请人的核心诉求,切实解开人民群众心结;与法院、司法局、行政机关主动沟通协调,凝聚化解争议合力,将行政争议实质性化解建立在前期扎实的调查核实工作的基础上。如,该院曾积极参与一起工伤认定行政复议案件,通过阅卷了解到该工伤认定纠纷是由一起交通肇事案引起后,承办人主动与刑事检察部门承办检察官了解案情,结合刑事附带民事诉讼情况及时对案件事实、证据和引发矛盾的深层原因梳理,在找准案件争议焦点后,认定本案可以通过调解做到化解矛盾、解决纠纷。以此思路为指引,该院在与司法局承办人共同研究后,及时向当事人询问调解意向,制定了精细的调解方案并核算赔偿数额,会同司法局、相关行政机关多次与当事人座谈调解,通过释法说理最终达成调解协议,申请人自愿撤回行政复议申请,使得该“潜在之诉”得到有效化解。 

　　此外,达拉特旗检察院在开展行政争议实质性化解中均能做到实地走访,更好地避免了“坐堂办案”等僵化思维产生。该院在案件办理中能做到加强与法院、行政机关和当事人沟通,以求极致的精神做到兼听则明、秉持客观公正立场、用真心实情传递司法温度。如,在办理白某行政赔偿纠纷行政争议实质性化解案件中,该院积极与白某本人及其子女、白某所在镇政府沟通协调,在取得白某子女理解和当地镇政府的支持后,分管副检察长及检察官多次到白某家中走访,同时在考虑到白某年岁已高无劳动能力等实际问题后,协调镇政府给予白某一定的生活救助缓解其家庭困难的行为最终赢得了白某的理解,配合检察机关与当地镇政府工作,签署了息诉罢访协议。 

　　行政争议实质性化解对保障人民群众合法权益、减轻诉累、促进法治政府建设、合理配置司法资源具有重要意义。达拉特旗检察院在加强行政诉讼监督的同时,始终坚持以人民为中心,积极探索多元化纠纷解决机制,推行检察、司法、行政联动协作,努力构建诉前化解行政争议的新路径,使行政争议从终端裁决向源头防控延伸。 

　　下一步,达拉特旗检察院将继续精准发力,发挥好行政检察监督职能,推动行政争议实质性化解工作做实做细,推进行政检察监督工作行稳致远。