“感谢检察官将我们从失信被执行人圈子中拉了出来，从此摘掉了‘老赖’的帽子，终于可以松口气了。”几名受超生困扰多年的行政相对人握着检察官的手激动地说。 

　　这是5月30日在林西县检察院举办的一场涉社会抚养费征收案件听证会后出现的暖心一幕。此案也是新的生育政策修订以来赤峰市检察机关办理的首例社会抚养费征收领域非诉执行行政争议实质性化解案件。 

　　 案情回放 

　　2019年，杜某与妻子因违法生育第三个子女而被林西县卫健委作出征收社会抚养费5.7万元的处罚，后杜某因未在法定期限内履行社会抚养费缴纳义务，被法院裁定强制执行。进入执行程序后，法院将杜某纳入了失信被执行人名单、采取限制消费等强制措施，直接影响到了杜某家庭的正常生活。今年5月，杜某以三孩政策下社会抚养费被废除为由向林西县检察院提出监督申请，请求停止执行并解除强制执行措施。 

　　调查实录 

　　由点及面，穿透式履职监督推进类案治理。案件受理后，林西县检察院及时启动案件调查监督程序。经查阅国家生育政策和相关法律法规：2021年7月20日国家卫健委发布的《<中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定>有关问题解答》明确规定：“关于社会抚养费征收问题，已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收。” 

　　2021年9月施行的《国务院关于废止部分行政法规的决定》亦明确规定原《社会抚养费征收管理办法》废止，这标志着社会抚养费征收已宣告终止。为彻底解决群众合理诉求，保证政策的接续性，维护群众切身利益，林西县检察院着眼于通过办理个案解决“点”上风险，并综合运用检察建议、研判报告等方式，为党委政府决策和行业治理提供精准参考，推动解决个案、类案背后社会治理“面”上的深层次、苗头性、倾向性问题，及时开展了专项监督行动。 

　　在全面走访调查相关单位部门对全县社会抚养费征收非诉执行案件进行清查后发现，社会抚养费征收政策终止执行后，除杜某外林西县尚有8件16人同样因社会抚养费征收问题而面临着被法院纳入失信被执行人名单或被限制消费而未执结的处境。而期间卫健部门在落实相关政策上也并未及时采取相应补救措施，法院亦未解除强制执行措施做结案处理，因此，此问题一直作为影响被执行人征信，困扰被执行人家庭生活的“老大难”。鉴于此，林西县检察院向当地法院、卫健委等相关部门制发检察建议，及时清除政策执行“堵点”，依法及时帮助“超生”家庭消除后顾之忧。 

　　以公开促公正，推动行政争议实质性化解。由于该问题系国家政策变更所致，涉及人多面广且与广大人民群众的切身利益息息相关，处理不当极有可能存在信访及维稳风险。为增加执法透明度，检察建议发出后，林西县检察院立即组织召开听证会，通过公开听证方式倾听各方意见，以公开促公正，推动从实质上化解行政争议，实现“案结”“事了”“政和”。 

　　"应听证 尽听证 " 

　　听证会上，检察机关围绕办理的社会抚养费征收系列案件的事实、法律依据及检察建议内容进行了释法说理。 

　　杜某作为被执行人既表达了对当时违反生育政策出现“超生”行为的悔意以及因家庭人口多、负担重履行行政处罚的难处，又提出了对现行三孩政策下希望不再被继续征收社会抚养费的强烈要求。 

　　林西县卫健委及法院也各自就当时做出行政处罚及强制执行决定的全过程进行了充分阐述，同时对国家计生及人口政策的发展、法律法规的变化表示支持认同。 

　　受邀参加听证的人大代表、政协委员、人民监督员等，对此次听证会的效果均给予了高度评价和充分肯定。并最终形成一致意见：在合法合规的范围内，对杜某等人不再继续征收社会抚养费。 

　　会后通过跟进监督得知，林西县法院、卫健委也就检察建议落实、依法依规妥善处理社会抚养费强制执行中出现的问题达成共识，法院及时启动程序解除了对杜某等人的强制执行措施。 

　　一场听证会，帮助9个“超生”家庭摘掉了“老赖”的帽子，卸掉了20余万元经济负担。同时，也为林西县检察院“行政检察服务保障民生民利”专项活动开展开了个好头，打开了“以个案监督推进类案治理”的检察监督工作新思路。