“小”案件　“大”情怀 

　　——2021行政检察与民同行令人难忘的办案故事 

　　编者按  刚刚过去的2021年，是行政检察与民同行的难忘之年。在这一年里，全国行政检察人以习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心的办案理念，牢记“国之大者”，认真履职尽责，用自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。在努力办好一件件看似普通的“小”案中，不断展现出为大局服务、为人民司法的“大”情怀。 

　　2021年行政检察大事记 

　　1月 

　　会同中国法学会行政法学研究会发布“2020年度十大行政检察典型案例”。 

　　2月 

　　通报“加强行政检察监督 促进行政争议实质性化解”专项活动情况，并结合党史学习教育，将深化行政争议实质性化解作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容常态化开展。 

　　3月 

　　深入贯彻习近平生态文明思想，在全国检察机关部署开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，落实最严格耕地保护制度。 

　　4月 

　　召开中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会第一届理事会成立大会暨首届做实行政检察论坛，推动习近平法治思想在行政检察工作中落地生根、开花结果。 

　　5月 

　　发布工伤认定和工伤保险类行政检察监督典型案例，要求各级检察机关切实加强劳动者权益保护，维护法治化的营商环境。 

　　6月 

　　举办首届行政检察高质量发展论坛，加强国家治理体系与治理能力现代化背景下的行政争议实质性化解理论研究。 

　　7月 

　　发布新修订的《人民检察院行政诉讼监督规则》。其后，相继印发行政争议实质性化解、行政检察类案监督、行政非诉执行监督三个工作指引，搭建起“一规则三指引”行政诉讼监督制度体系。 

　　8月 

　　召开全国检察机关全面深化行政检察监督座谈会，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出的新要求。 

　　发布首批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，以深化行政争议实质性化解工作为牵引，常态化解民忧破难题。 

　　9月 

　　以“行政争议实质性化解”为主题，发布第三十批指导性案例。 

　　10月 

　　以“土地执法查处领域行政非诉执行检察监督”为主题编发典型案例，指导31个省级检察院与自然资源主管部门建立行政执法与行政检察衔接工作机制，推动解决土地执法领域“执行难”问题。 

　　聚焦房屋所有权登记、房屋征收拆迁等领域，发布第二批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。 

　　11月 

　　发布第三批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，护航民营企业发展。 

　　12月 

　　落实“八五普法”要求，立足行政检察职能，策划推出“行政检察与民同行——普法e站”专栏，普及行政法律知识。 

　　围绕保障农民工工资支付，发布第四批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，推进农民工欠薪问题源头治理、依法治理、综合治理。 

　　针对福建姚某诉某县民政局撤销婚姻登记等案件反映出的问题，会同最高法、公安部、民政部制定指导意见，从制度上解决以冒名顶替或弄虚作假方式办理婚姻登记问题，维护婚姻登记秩序和当事人合法权益。 

　　我看到了行政检察的独特作用 

发表于2021年9月8日6版

　　案情回放：内蒙古自治区阿拉善左旗华明公司（化名）的国际大酒店项目因资金困难未能如期完工。公司违规办理酒店房屋产权证，抵押借款后未能如期偿付。多名出借人提起行政赔偿诉讼，经一审得到部分支持、二审维持、再审驳回后，向阿拉善盟检察分院申请监督。检察机关审查后认为，法院判决并无不当，应作出不支持监督申请决定，但如此处理，行政争议无法化解。于是，检察机关发挥职能作用，督促房管局帮助华明公司引进第三方投资人，促成华明公司与13名债权人签订债务处置方案。三方约定，酒店建成后，部分作为投资回报，部分用于抵偿债务，出借人也承诺债权实现后放弃行政赔偿款。2021年7月，停工10年的酒店项目重新开工，烂尾工程被成功盘活。 

　　案例点评：此案中，民事和行政法律关系相互交织，民事纠纷是行政纠纷的起因。检察官没有局限于裁判结果审查，而是抓住了解决纠纷的“牛鼻子”，并着眼于行政争议的有效化解，把突破口放在申请人债权的实现上，通过督促和协调各方形成合力实现了申请人诉求，因债权纠纷引起的一系列民事诉讼、执行和行政争议随之迎刃而解。检察官以法治思维和法治方式参与防范和化解社会矛盾，通过个案监督，既促成相关民事纠纷和行政争议一并化解，又督促行政机关依法行政。透过该案，我看到了行政检察在推动矛盾纠纷化解、促进社会治理中的独特作用。 

　　点评人：内蒙古自治区政协委员、内蒙古大学法学院副院长、内蒙古自治区检察院专家咨询委员会委员 丁鹏