走进联合国大会 

　　近日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（简称“COP15”）在云南昆明开幕。由COP15执委会办指导，中国环境报社出版发行的《守护多彩家园——COP15生物多样性主题征文集》在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上精彩亮相。其中以兴安盟检察分院公益诉讼检察治理外来入侵物种刺萼龙葵为题材的作品《守住科尔沁草原万里碧波》在全国300多篇环境保护案例及众多公益诉讼案例中脱颖而出，成为汇编54篇案例中仅有的2篇中国检察机关公益诉讼典型案例之一。细腻真挚的笔触，鲜明突出的主题向世界展现了中国公益诉讼检察官执法办案与服务大局并重的坚定决心与法治担当。 

　　  　　守住科尔沁草原万里碧波 

　　万里碧波接连天日，牧歌嘹亮牛马肥壮。北疆明珠科尔沁草原，舒展着她的秀丽身姿，经万年生态涵养，亭亭玉立于祖国北疆。 

　　然而，让人始料不及的是，一个外来物种正悄悄席卷而来，它随风而动，农机具、包装袋、昆虫飞鸟、流水落叶都成了它的播种载体，散落的种子钻入草原腹地，野蛮生长、嚣张地扎根于其他植物的根基，无情吞噬着草场、毁坏着良田。它尖锐的毒刺，划破牛羊牲畜，刺破牧民皮肤，高危的毒液让草原牲畜虚弱、颤抖、流涎甚至死亡，牧民被划破的伤口也疼痛难耐，久难治愈，科尔沁草原面临着前所未有的生态危机。 

　　检察官实地查看刺萼龙葵清理情况  不起眼的小黄花，却是草原第一生态杀手 

　　“一次次铲除、一次次卷土重来，这玩意好像咋也灭不净！草质一年比一年差，牲畜还得了怪病呢。”家住科右前旗额尔格图镇的牧民老贾对科右前旗林草局梁站长无奈地诉说。他家草场总被莫名出现的小黄花破坏。 

　　“不止你家这样，整个旗里都有这东西，这是刺萼龙葵，咱们灭除行动一直在进行，就是效果不咋地，年年都长，只能年年铲除。”梁站长回答。 

　　老贾叹了口气，不满地离开了，嘴里小声嘟囔着：“还专业部门呢，就这玩意都整不明白。” 

　　听到这话，梁站长无奈的心情更多了一份焦灼。 

　　早在2016年，科右前旗农牧和科技局就对境内刺萼龙葵的入侵情况进行了调查，当时就发现这散开在草原的小黄花是外来入侵毒害植物——刺萼龙葵。它通过道路运输和河流传入，在农田、草场、林地、荒滩荒地及公路、村村通路两侧生长蔓延，人们发现时，它的入侵面积已达到5万余亩。 

　　当时，刺萼龙葵的生长还没有侵害到牧民的生产生活，相关单位都组织人员进行了灭杀，但不知为什么，情况依旧在持续恶化。 

　　到2020年10月，科右前旗中南部的乡镇，刺萼龙葵危害等级已由1级轻度发展到2级中度，入侵面积达到35万亩。草场植被持续破坏，牧民的牲畜误食刺萼龙葵后出现了一系列中毒症状。 

　　由于刺萼龙葵本身带刺，村民们嫌清除过程中扎手，且伤口疼痛难忍，不易痊愈，逐渐失去了参与清除的热情，只能靠相关部门工作人员进行清理。 

　　无奈，清理的速度远赶不上它蔓延的速度，愈演愈烈之下，情况十分严峻。看着草原覆地持续遭到破坏却束手无策，刺萼龙葵成了大家的心头病。 

　　听证会  公开听证、跨区域协作，多方力量协同治理 

　　内蒙古的兴安盟和吉林省的白城两地地域接壤，同样都是东北地区重要的生态功能区和生态服务区。吉林省白城市的一位检察官在一次偶然中发现，辖内科右前旗的路边竟也出现了疑似刺萼龙葵的身影，虽然只是小小的几株，却依然值得提高警惕。于是，便及时向兴安盟检察分院通报了这个情况。 

　　收到线索后，科右前旗检察院及时展开调查。通过实地察看、走访、查阅资料，检察人员发现，刺萼龙葵的肆虐情况于5年前就已经开始出现。但因防治技术有限、动员力量有局限，牧民、村民的防患意识不足等问题，没有达到有效的防治效果。 

　　如何帮助相关部门破除刺萼龙葵防治“瓶颈”，让百姓积极的参与防治行动？兴安盟检察分院公益诉讼检察官认为“必须促进形成协同治理的合力”。 

　　于是，2021年2月25日，科右前旗检察院组织召开了一场针对草原生态危机——刺萼龙葵的公开听证会。科右前旗林业和草原局、旗农牧和科技局以及涉案地块辖区相关的归流河镇、大石寨镇人民政府等9 家相关行政单位参加了听证。 

　　考虑到刺萼龙葵外来物种治理专业性，兴安盟公益诉讼检察官还特别邀请了兴安职业技术学院的生物学教授，就刺萼龙葵生长特性和对生态环境的影响及治理方案进行全面分析。 

　　“要想从根源灭除这一外来入侵毒草，还需要进行系统地规划，建立预警机制，严格加强进口农产品的检疫；使用机械对幼苗先行铲除，农牧民要在秋季刺萼龙葵未完成打籽时进行拔除，并种植替代植物如沙棘、紫花苜蓿等植物与其进行对抗……” 

　　专家的分析，句句说进了在场人员的心坎里，大家认真的记录着每一个要点。 

　　最终，听证会明确了各单位的分工，科右前旗林草局负责陆生野生动植物资源监督管理；旗农牧和科技局负责动植物有害生物普查和外来生物安全管理工作；乡镇政府负责美丽乡村建设、生态环境工作。 

　　“有了多方力量的协同支持，这回总算能给老百姓一个交代了。”科右前旗林草局梁站长激动地说。 

　　兴安盟检察分院、吉林省白城市检察院检察官实地查看刺萼龙葵线索地 

　　  一份检察建议，催生建立长效治理机制

　　为了确保防治行动落实到位，兴安盟检察分院公益诉讼检察官督促科右前旗9家行政单位制定科学有效的治理方案，落实防治资金，做好宣传工作。 

　　科右前旗林业和草原局计划在2021年通过中央预算内投资治理刺萼龙葵2万亩；旗农牧业局向旗政府申请在防治项目资金上给予支持，同时，加强防治技术培训和宣传工作，引导农牧民开展科学防治；各乡政府将防治刺萼龙葵列为2021年度工作重点。 

　　为建立长效治理机制，科右前旗政府研究制定了《外来入侵物种(刺萼龙葵)毒害草治理工作实施方案》，明确了治理目标、治理原则、任务分工、实施方法等，计划通过3年完成全旗25万亩草场、田地的治理工作。同时将治理刺萼龙葵列入防治外来物种中长期规划，完善调查、监管、治理体系，成立了科右前旗旗长挂帅的治理领导小组，建立政府、乡镇、村屯三位一体的网格化治理体系，将治理工作纳入到全旗乡村生态振兴工作总体布局。 

　　“这回可妥了，机械化灭除，省得掸药毁好苗，我们参与连根拔除还给奖励。”近日，当兴安盟公益诉讼检察官们再次来到科右前旗额尔格图时，牧民群众正在田间地头忙碌着，机器轰鸣声中大面积的刺萼龙葵被集中铲除。 

　　“小半年以来，草场、田地产量都上来了。”秋日的骄阳洒在科尔沁草原上，人们祈愿着草原生态和美！ 

　　关于这本书 

　　《守护多彩家园——COP15生物多样性主题征文集》是“保护多样之美，共建和谐家园”生物多样性主题征文活动中涌现出的优秀作品结集而成，由COP15筹备工作执行委员会主编，收录了50余篇优秀作品，充分展示了各地在习近平生态文明思想指引下开展生物多样性保护工作取得的积极进展和显著成效，讲述社会各界开展和参与有关生物多样性保护的行动故事和实践案例，以及对生物多样性保护项目模式的探索与推广，引导动员社会各界更加关注、支持和参与生物多样性保护，为COP15成功举办营造良好社会氛围。