“当时不懂这方面的规定，光想着解决农作物灌溉问题，就私自挖了两个蓄水池，没想到竟然违法了。企业发展正是关键期，这可咋办？”包头市某公司法定代表人杜某某说，言语间全是懊悔与无助。

2017年，该公司在固阳县某镇流转土地用于种植甜菜等农作物，因干旱少雨，公司擅自决定变更流转土地用途，修建了两处蓄水池，因涉嫌非法占用农用地罪被立案。固阳县检察院在对该案的社会危害、实际损失、认罪认罚情况、后续补救措施等各项因素综合分析研判后，依法作出不起诉决定。目前，该企业及个人积极赔偿了因违法行为造成的损失，主动流转当地100亩撂荒地拟改造为基本农田，以3倍土地面积实现基本农田异地恢复。

“司法办案要综合考虑整治效果、法律效果、社会效果的统一，尽量减少给社会经济发展带来的负面效果，避免办理一个案件，搞垮一个企业，下岗一批职工的情况发生。”该院检察长说。“非常感谢检察机关，让我们感受到了法律的公正和温度。我们以后还要在这儿加劲干，带动更多人就业、助力固阳经济发展。”杜某某真诚地表示。

近年来，固阳县检察院秉持“法治是最好的营商环境”理念，在打击刑事犯罪、保护市场主体合法权益、依法化解矛盾纠纷的基础上“温度执法”，营造安全稳定、公平正义的法治化营商环境，以“法网柔情”助力企业发展。

助力复工复产 传递法治温度

2020年，新冠疫情爆发。4月份疫情得以控制后，固阳县检察院深入调研新冠肺炎疫情对民营经济带来的冲击，把疫情防控和助力企业复工复产作为头等大事。该院联合相关部门对内蒙古汇豪镁业有限公司等5家企业开展实地调研，深入了解企业的实际困难和法律需求，积极为企业提供法律帮助，协调有关部门解决问题，为民营企业顺利复工复产创造条件。制定《固阳县人民检察院服务经济发展保障优化营商环境的具体措施》等，以“四大检察”“十大业务”为抓手，因地制宜开展工作。

在企业恢复生产的过程中，固阳县检察院及时总结检察机关保障复工复产、服务民营企业的发展的经验做法，通过“固检清风”微信平台发布相关法律知识、典型案例。为深入了解企业的法律需求，该院组织开展“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，邀请民营企业家走进检察机关进行座谈交流。座谈会上有企业家反映，在帮助农户开具免费税票时有实际困难。针对这一诉求，固阳县检察院牵头召开了政企对接协调会，打通行政部门、税务部门与涉农民营企业的沟通渠道，促进问题解决。

聚焦主责主业 彰显法治力量

固阳县检察院准确把握司法政策，落实“少捕少押慎诉”的司法理念，慎用涉财产强制性措施，最大限度减少办案活动给市场主体正常生产经营造成的不利影响，2020年至今不批捕9人、不起诉1人，有效减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响。该院还通过严厉打击侵害企业犯罪活动、强化刑事诉讼监督、加强民事行政诉讼监督等方式，助力提升营商软环境。2020年以来共批捕2人、起诉19人，惩治影响非公经济发展犯罪，依法维护市场经济秩序。对办案中发现的相关部门不作为、慢作为、乱作为等问题，发出行政检察建议8件。

在处理涉企案件的“罪与非罪”问题上，固阳县检察院坚持慎重处理，将涉及企业及企业家的违法犯罪案件全部纳入羁押必要性审查范畴，确保企业在诉讼地位、诉讼权利、法律保护方面受到平等对待。在该院办理的一起案件中，企业为建造厂房拆毁了被害人的平房，涉嫌故意损坏财物。针对被损毁财物价值鉴定等证据情况、企业法人代表及时向被害人作出赔偿并取得谅解、公开听证会上各方意见等情况综合判断，依法作出不起诉决定，以公开、透明的态度维护公平正义。

搭建“绿色通道” 优化法治服务

在落实“信息多跑腿、群众少跑路”方面，依托12309检察服务大厅，固阳县检察院开通涉企案件“绿色通道”，充分利用“信、访、网、电、视频”五位一体的控告申诉平台，快速受理民营企业的控告、申诉、举报。法律咨询和法律服务也成为检察长接待的重要内容，不仅践行七日内程序性答复，三个月内办理过程或结果答复，还对涉企的信访案件优先处理答复、“包案到底”。

2020年固阳县检察院收到线索，金山镇内某碎石场因占用荒地与村民发生纠纷。该院在督促相关部门履职的同时，牵头组织政府、村委、村民与企业沟通座谈，进行释法说理，保障企业平稳有序恢复生产。

考虑到“固检清风”微信公众号已有稳定规模的受众，开通检企（民）通作为线上服务平台，设置公示政策性文件、通报工作动态、提供诉求反映接口三大功能板块，并接入了内蒙古自治区“蒙速办”APP。此外，法治宣传服务作为优化法治营商环境的重要内容，也是检察机关的工作重点。该院开通领导干部“直连”通道，班子成员主动对企业及其主管部门，了解企业基本信息、运营情况、存在的问题及司法需求。

在一次联络中，某能源公司表示想给员工上普法课，很快，检察院的“法治宣传进企业”活动就开展起来。固阳县检察院检察干警不仅开展以案释法，还提供“点对点”咨询、“面对面”服务。2021年，该院领导班子成员共实地走访企业30余次，日常通过电话、微信等方式联络，着力构建新型亲清检企关系。

“打造一流营商环境法治是基础。因为法治是提供安全稳定环境、支持公平竞争、保护营商主体平等地位的重要保障，是营商主体安全感和获得感的基本来源。作为法律监督机关，我们将不断强化司法为民质效，着力打造公平正义法治营商生态，助力企业解难题、防风险、保经营、促发展。”固阳县检察院党组书记、检察长牛利军说。